EÚ prohlášení o shodě podle PPWR: Jak prokázat shodu obalu s legislativou?

Jde o dokument, který je výsledkem procesu posouzení shody a kterým výrobce deklaruje, že obal splňuje všechny použitelné požadavky PPWR. Aby bylo možné takové prohlášení vydat, musí být podloženo úplnou technickou dokumentací v rozsahu stanoveném tímto nařízením. 

Právě rozsah potřebných podkladů a praktické uplatňování nových povinností vyvolávají mezi výrobci obalů řadu otázek. Jednou z nejčastějších je, jaké dokumenty bude nutné připravit a zda se nové požadavky vztahují i na obaly, které jsou na trh uváděny již několik let. 

Co je EU prohlášení o shodě?

Podle PPWR je výrobce před uvedením obalu na trh povinen provést posouzení shody, připravit technickou dokumentaci a následně vydat EU prohlášení o shodě. Jde o oficiální prohlášení výrobce, kterým deklaruje, že obal splňuje požadavky nařízení (EU) č. 2025/40 o obalech a obalových odpadech, a přebírá odpovědnost za jeho shodu s tímto právním předpisem.

Samotné prohlášení nelze vnímat jako izolovaný dokument. Jeho obsah musí být podložen technickou dokumentací, která umožní prokázat, na základě jakých údajů, zkoušek a odborných posouzení výrobce dospěl k závěru, že obal splňuje požadavky nařízení.

Za obsah EU prohlášení odpovídá zhotovitel obalu

Podpisem EU prohlášení o shodě výrobce potvrzuje, že obal splňuje všechny použitelné požadavky PPWR. Prohlášení se vydává na výhradní odpovědnost výrobce a představuje jeho oficiální potvrzení, že obal je v souladu s příslušnými harmonizačními právními předpisy Unie. Na podporu tohoto prohlášení musí mít výrobce vypracovanou technickou dokumentaci, která umožňuje prokázat splnění požadavků PPWR.

Nařízení zároveň stanoví, že EU prohlášení o shodě musí být vypracováno podle vzoru uvedeného v příloze VIII. To znamená, že výrobce musí umět prokázat nejen to, co deklaruje, ale i na základě jakých podkladů své prohlášení vydal.

Samotné prohlášení nestačí

Jednou z nejčastějších chyb je představa, že k vypracování EU prohlášení o shodě postačuje prohlášení dodavatele materiálu nebo jednoduché interní potvrzení. Ve skutečnosti je EU prohlášení závěrečným dokumentem celého procesu posuzování shody. Jeho důvěryhodnost závisí na kvalitě technické dokumentace, kterou má zhotovitel obalu k dispozici. 

Technická dokumentace by měla vzniknout již během návrhu a vývoje obalu a průběžně se doplňovat během jeho výroby. Jejím účelem je umožnit orgánům dozoru i obchodním partnerům ověřit, že výrobce disponuje dostatečnými důkazy o shodě obalu.

Jaké podklady bude výrobce potřebovat?

Rozsah technické dokumentace závisí na typu obalu, použitých materiálech a zamýšleném použití. Mezi nejdůležitější podklady patří:

• obecný popis obalu a jeho plánované použití (údaje o materiálovém složení, výrobní výkresy, dokumentace od dodavatelů surovin),
• popisy a vysvětlení potřebné k pochopení návrhu a fungování obalu,
• harmonizované normy, společné specifikace a jiné relevantní technické specifikace pro účely měření nebo výpočtů;
• popis řešení přijatých ke splnění požadavků PPWR, pokud se neuplatňují harmonizované normy nebo společné specifikace,
• kvalitativní popis způsobu provedeného posouzení shody,
• protokoly o zkouškách.

V závislosti na typu obalu může být součástí technické dokumentace i další podpůrná dokumentace potřebná k prokázání splnění konkrétních požadavků PPWR nebo jiných použitelných právních předpisů. Může jít například o dokumentaci prokazující recyklovaný obsah plastových obalů nebo o podklady týkající se materiálů a předmětů určených pro styk s potravinami.

Právě kvalita těchto podkladů rozhoduje o tom, zda bude možné EU prohlášení o shodě důvěryhodně vypracovat a v případě potřeby obhájit před orgány dozoru nebo obchodními partnery.

Jak se posuzuje shoda podle PPWR?

PPWR nevyžaduje, aby shodu obalů posuzovala oznámená osoba. Výrobce provádí interní řízení výroby, které představuje postup posuzování shody podle modulu A uvedeného v příloze II rozhodnutí č. 768/2008/ES. V rámci tohoto postupu je zhotovitel povinen přijmout všechna opatření potřebná k zajištění toho, aby výrobní proces a jeho monitorování zaručovaly soulad vyrobeného obalu s technickou dokumentací. Zhotovitel obalu zároveň sám zajišťuje posouzení shody obalu s požadavky nařízení. Musí připravit technickou dokumentaci, shromáždit všechny relevantní podklady a na jejich základě vypracovat EU prohlášení o shodě.

Zvláštní pozornost vyžadují obaly určené pro styk s potravinami

Pokud je obal určen pro styk s potravinami, nestačí prokázat pouze splnění požadavků nařízení PPWR. Výrobce musí zajistit také soulad s právními předpisy upravujícími materiály a předměty určené pro styk s potravinami. V závislosti na typu materiálu to může zahrnovat například bezpečnostní listy k vstupním surovinám, prohlášení o shodě od dodavatelů, a zejména výsledky migračních zkoušek obalů. Při posuzování shody obalu je proto třeba zohlednit požadavky PPWR i právních předpisů pro materiály určené pro styk s potravinami. Pokud takový obal obsahuje recyklovaný plast, výrobce musí zároveň prokázat splnění požadavků zvláštních právních předpisů upravujících používání materiálů a předmětů z recyklovaných plastů ve styku s potravinami.

V praxi patří právě tato část dokumentace mezi nejnáročnější. Zhotovitel musí zajistit podklady od dodavatelů materiálů, výsledky potřebných zkoušek a jejich odborné posouzení tak, aby bylo možné jednoznačně prokázat soulad obalu s požadavky právních předpisů pro materiály určené pro styk s potravinami. SK PRODUKT CERT s.r.o. zajišťuje odborné zkoušení a poskytuje akreditovanou certifikaci obalů určených pro styk s potravinami. 

Prokazování recyklovaného obsahu plastových obalů

PPWR postupně zavádí minimální podíl recyklovaného obsahu v plastových obalech. Ačkoli označování recyklovaného obsahu na obalech by zřejmě nemělo být povinné, zhotovitelé budou muset být schopni prokázat splnění cílů pro recyklovaný obsah podle PPWR. K tomu bude třeba disponovat objektivními důkazy o původu recyklovaného materiálu, jeho sledovatelnosti a dokumentací v celém dodavatelském řetězci.

Technická dokumentace není jednorázová záležitost

Vypracováním technické dokumentace povinnosti výrobce nekončí. Dokumentace musí odrážet aktuální stav výrobku po celé období jeho uvádění na trh. Každá významná změna použitých materiálů, dodavatelů, designu obalu nebo výrobního procesu může mít vliv na splnění požadavků PPWR. V takovém případě je třeba prověřit, zda stávající dokumentace zůstává aktuální, a v případě potřeby ji upravit.

Stejná povinnost se vztahuje také na EU prohlášení o shodě, které musí odpovídat aktuálnímu stavu technické dokumentace a výrobku. V praxi se firmám doporučuje zavést interní systém pravidelného prověřování dokumentace a hodnocení změn, které mohou mít vliv na shodu obalu.

Musí výrobci vypracovat EU prohlášení o shodě i pro obaly, které byly na trh uvedeny před uplatňováním PPWR?

Články 15, 38 a 39 PPWR ukládají výrobci povinnost před uvedením obalu na trh provést posouzení shody, vypracovat technickou dokumentaci a EU prohlášení o shodě. Nařízení však výslovně neřeší situaci, kdy výrobce po 12. srpnu 2026 pokračuje ve výrobě stejného typu obalu, který byl poprvé uveden na trh ještě před tímto datem.

V bodě odůvodnění 14 se uvádí, že obaly uvedené na trh Unie přede dnem zahájení uplatňování příslušných požadavků a nacházející se na skladě distributorů nemusí dodatečně splňovat nové požadavky na udržitelnost a označování. Toto ustanovení řeší zejména přechodné období a zabraňuje tomu, aby bylo třeba zpětně upravovat nebo stahovat ze skladu obaly, které již byly uvedeny na trh.

Co doporučujeme výrobcům obalů?

Pokud zhotovitel plánuje po 12. srpnu 2026 pokračovat ve výrobě a dodávkách obalu, právě nyní je vhodný čas na přípravu technické dokumentace a EU prohlášení o shodě podle požadavků PPWR. Výrobce tak bude schopen prokázat, že obal splňuje aktuální požadavky nařízení, a zároveň bude připraven reagovat na požadavky obchodních partnerů. Takový přístup není jen otázkou legislativy, ale i obchodní praxe.

Požadavky zákazníků přicházejí již dnes

V rámci naší činnosti se stále častěji setkáváme s tím, že odběratelé požadují od výrobců obalů EU prohlášení o shodě podle PPWR, ačkoli nařízení se začne uplatňovat až od 12. srpna 2026. Podobný vývoj jsme v minulosti zaznamenali také u materiálů určených pro styk s potravinami, kdy zákazníci začali vyžadovat příslušnou dokumentaci již během přechodného období před zahájením uplatňování nové legislativy. Lze proto očekávat, že EU prohlášení o shodě podle PPWR se stane (a také se má stát) standardní součástí dokumentace, kterou budou výrobci obalů předkládat svým zákazníkům.

SK PRODUKT CERT s.r.o. poskytuje výrobcům odborné služby v oblasti akreditované certifikace materiálů a obalů pro styk s potravinami i ověřování recyklovaného obsahu, čímž podporuje jejich připravenost na nové požadavky PPWR.